Enjeux du projet urbain pantinois

Avec 30% de la ville en renouvellement urbain (construction et rénovation), Pantin est un terriroire qui, depuis 10 ans, assume sa mutation. Le projet urbain mis en oeuvre vise à faire de la ville un lieu où il fait bon vivre et travailler, un lieu d'excellence environnementale où le bien-vivre ensemble se renforce au quotidien. Objectif : conserver à la commune son identité populaire tout en améliorant la qualité de vie pour tous, notamment via les retombées positives du développement économique.

Un peu d'histoire

Pantin est une ville dont le territoire a été marqué au fil des siècles par l'activité humaine. De village agricole au 18^e siècle à la ville industrielle, la ville a connu un âge d'or économique, créateur d'activités et d'emplois qui a duré du début de la révolution industrielle jusqu'à l'immédiat après-guerre. C'est cette période marquante qui a fondé l'identité de Pantin comme ville dynamique et populaire. Subissant ensuite de plein fouet la désindustrialisation et accumulant les difficultés liées au sous-emploi et au marasme social, la ville s'est en quelque sorte endormie, repliée sur ses problèmes, oubliant ses atouts. L'arrivée d'activités tertiaires, l'installation de grands groupes, les déploiement des transports... sont autant d'opportunités que souhaite saisir la commune pour renforcer son attractivité sans perdre sa richesse de ville de faubourg.

Le projet urbain conçu par la municipalité menée par Bertrand Kern repose sur une volonté de dynamiser la ville en respectant trois idées forces.

• Maintenir et consolider la cohésion urbaine et sociale
  Recréer du lien entre les quartiers et les pantinois, tel est l'objet du projet urbain. La ville présente aujourd'hui un paysage éclaté où le passage d'un quartier à l'autre est parfois difficile. L'insularité de certains lieux de la ville contribue à une absence de mixité sociale. En rénovant l'habitat délabré, en créant de nouveaux types de logements accessibles au plus grand nombre, en imaginant des lieux « passerelles » entre les quartiers, le projet urbain veut rendre à Pantin son unicité tout en préservant sa diversité. L'investissement réalisé dans les équipements sportifs, médicaux et surtout scolaires recrée les conditions d'une vie partagée dans la ville.
  
  
• Assurer le développement économique
  Le projet urbain vise à attirer des activités à forte valeur ajoutée et créatrices d'emplois. La déserte en transport collectif, les espaces disponibles intégrés à la ville, des prix plutôt bas sont autant d'atouts à valoriser. La ville encourage, dans ce cadre, le commerce de proximité, le développement de PME innovantes dans le domaine de la construction durable et les métiers de l'artisanat d'art.
  
  
• Créer une autre forme de ville
  Solidaire, écologiquement responsable, accueillante et généreuse : telle est la ville qu'ambitionne de construire le projet urbain. Maintenir et développer un haut niveau de services sociaux, rendre les espaces vivants plus présents dans la ville, développer un Ecoquartier : c'est en concertation avec les habitants que va se construire au cours des deux prochaines décennies, le Pantin du 21e siècle.

Le projet urbain mobilise un budget conséquent pour la ville de Pantin. Cependant, la commune bénéficie de l'appui de l'Etat via l'Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine ou encore l'Agence Nationale pour l'Amélioration de l'Habitat. Le département et la région sont aussi parties prenantes dans le financement des différents investissements à Pantin. En 2010, le budget mobilisé est de ... euros, soit x % du budget municipal global. Ce montant reste inférieur à celui d'autres villes de taille comparable, la volonté politique étant de maîtriser l'endettement de la ville.

La volonté de changer la ville a pris forme tout d'abord au travers de deux projets de rénovation urbaine (PRU). Le premier concerne les Courtillières, quartier excentré au nord de la ville et coupé du reste de la commune par le cimetière parisien. Lancé en 2001, et mené après concertation avec les habitants, il mobilise 220 millions d'euros. Le second concerne le quartier des Quatre Chemins, et a débuté en 2006. Budget prévisionnel : ... millions d'euros. Dans les deux cas, les axes de développement sont :

• l'amélioration de l'habitat soit par rénovation, soit par destruction/reconstruction
• la création des conditions d'une mixité sociale par le développement de logements variés (logement social, accession à la propriété...)
• la modernisation et/ou la création d'espaces et de services publics de qualité (écoles, parcs, gymnase...)
• le développement de transports fluidifiant les entrées et sorties de quartier.

Afin de mener la transformation de la ville, des ZAC ont été délimitées. Ce dispositif permet à la ville de déterminer le type de constructions, d'aménagements ou d'équipements collectifs réalisables sur le territoire défini et ainsi de façonner le futur visage de la ville.

La ZAC Grands Moulins a ainsi vocation à devenir le pôle de l'emploi tertiaire à Pantin, mais aussi un centre névralgique, accessible largement à tous les Pantinois et ouvert sur la ville de Paris.

La ZAC Centre Ville doit permettre de maintenir un équilibre entre habitat et activité économique et créer un nouveau coeur de ville. Elle prévoit de réduire l'habitat insalubre et de développer de nouveaux logements. Des aménagements publics et l'encouragement à l'installation de commerces et d'entreprises constituent également une part du programme prévu.

La ZAC du Port doit redonner au Canal et à ses environs une place centrale dans la ville. Elle prévoit un programme mixte d'aménagement, de logements, d'équipements publics, d'activités économiques. Cet ensemble patrimonial est appelé à être profondément métamorphosé autour d'une nouvelle zone portuaire. La cession des anciens magasins généraux est en phase de négociation.

La ZAC Villette Quatre Chemins a vocation à devenir le pôle des métiers d'art mais aussi à dynamiser le commerce.

D'une zone de 35 hectares à la fois délaissée et très encombrée au milieu de la ville, le projet urbain souhaite faire un nouveau quartier, reliant ses deux parties historiques : le centre et les Quatre-Chemins. Ecologique, ce nouveau quartier a vocation à être exemplaire :

• socialement, grâce à son ouverture sur toute la ville et particulièrement sur le quartier populaire des Quatre-Chemins
• économiquement, en établissant un équilibre entre les activités de bureaux, les activités industrielles et artisanales
• écologiquement, par la prise en compte dès la conception de l'impact environnemental
• démocratiquement, car associant toute la population et les forces vives pantinoises à l'élaboration du projet

Les premières réunions publiques ont eu lieu fin en 2010 pour une initiative qui, lors de son achèvement vers 2025, marquera le point d'orgue du projet urbain.

La majorité des grands projets qui constituent le projet urbain de la ville de Pantin sont engagés. Et les premiers résultats sont déjà là. Aux Courtillières, les démolitions sont terminées, les nouvelles constructions sortent de terre, plus de la moitié des logements rénovés sont livrés. Les équipements municipaux sont finalisés au ¾ et la nouvelle végétalisation du parc de 3ha commencera en 2012. Aux Quatre-Chemins, les réhabilitations progressent et le premier immeuble neuf sera livré en 2011. Le centre ville accueille déjà de nouveaux immeubles et un jardin rue Mongolfier, et attend l'implantation des nouveaux locaux d'Hermès en 2012. Les autres projets sont tous lancés et jusqu'en 2025.